23
марта в России отмечался День работников гидрометслужбы, который совпадает со Всемирным
метеорологическим днем. Ежегодно президент Всемирной метеорологической
организации готовит к этой дате послание, посвященное главнейшим задачам
гидрометеорологической службы в современном мире. В 2015 году тема очередного
послания звучит так: «Знания о климате как основа для действий по климату». Для
России, страны с самой большой в мире территорией и с разнообразнейшими
природными условиями вопросы изменения климата, бесспорно, очень важны. Но они
отступают перед теми трудностями, с которыми сегодня сталкивается отечественная
гидрометслужба. В тяжелых условиях она находится уже много лет, но сейчас ее
проблемы вновь обострились, так что даже будущее всей этой отрасли вызывает
тревогу. И кроме своего профессионального праздника, у российских метеорологов
поводов для радости практически не остается.
Российская служба
погоды имеет хорошие традиции и богатую историю. Было время, когда по многим
направлениям исследований она занимала лидирующие позиции. И сегодня, несмотря
на все трудности, она стремится не отставать от ведущих гидрометслужб мира. Но
это удается далеко не во всем.
Серьезный урон
гидрометслужбе нанесли девяностые годы. Сильно сократилась сеть наблюдательных
пунктов, а ведь это основа основ. Без нее невозможно ни делать прогнозы, ни
предупреждать об опасных природных явлениях, ни обеспечивать информацией
ключевые отрасли экономики, которые сильно зависят от погоды: транспорт,
сельское хозяйство, энергетику, строительство. И даже быстро развивающиеся
технологии спутниковых измерений пока не в состоянии заменить собой сеть
наземных станций. Государство резко снизило финансирование гидрометслужбы и
практически обрекло ее на выживание. С отменой системы обязательного
распределения выпускников резко обозначилась кадровая проблема.
Привлекательность профессии синоптика, метеоролога, гидролога, наблюдателя на
фоне низких зарплат оставляла желать лучшего.
В 2000-е годы ситуация
как-будто стала понемногу выправляться. Возобновились наблюдения на некоторых
законсервированных станциях, в том числе в Арктике. Началась модернизация
наблюдательной сети с установкой современных измерительных комплексов. И хотя она
осуществляется, по большей части, на средства, предоставляемые Международным
банком реконструкции и развития, для дела это не важно. У гидрологов появились
мобильные лаборатории с акустическими доплеровскими профилографами производства
США. Это самое современное средство для измерения скоростей течения и расходов
воды. Началось строительство доплеровских метеорологических локаторов, которые
позволяют обнаруживать зоны осадков, грозовые очаги и шквалы и предупреждать об
опасных явлениях погоды. К слову сказать, в Соединенных Штатах сеть таких
локаторов была развернута еще в середине девяностых. Попутно шла замена
традиционных приборов и оборудования, поскольку они в значительной мере
выработали свой ресурс за 20, 30, 40 и более лет эксплуатации. Ну и конечно,
как и во всех сферах нашей жизни, в метеорологической службе произошла
компьютеризация. Перфоленты с данными наблюдений, печатные машинки и громоздкие
аппараты связи ушли в прошлое. Теперь синоптики отслеживают изменения погоды на
больших мониторах, просматривают в Интернете расчеты международных
прогностических центров, пользуются геоинформационной системой отечественной
разработки «ГИС Метео».
Немалые деньги были
выделены Росгидромету на развитие системы наблюдений за состоянием водных
ресурсов, когда началось выполнение федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.». И хотя
освоение бюджетных средств в России имеет свои особенности, это все же
позволило обновить парк приборов для гидрологических наблюдений, приобрести
новые лодки, автомобили, компьютеры, современные геодезические приборы и
запланировать строительство новых постов, производственных зданий.
Но вместе со всем этим
начиная с 2013 года государство сокращает финансирование Росгидромета наряду с
другими бюджетными учреждениями. Руководители территориальных подразделений
оказались перед трудным выбором: увольнять работников, закрывать наблюдательные
пункты или урезать программы наблюдений, чтобы получить требуемую экономию
расходов. В одних регионах на метеостанциях сократили число сроков наблюдений,
в других на время отпуска наблюдателей на постах не стали оформлять
заместителей. Фактически на это время на постах прекратились наблюдения. Такого
история гидрометслужбы еще не знала. Вслед за этим разразился экономический
кризис, что стало поводом для еще большего снижения затрат государства на
гидрометслужбу. В 2015 году Росгидромету придется решать свои задачи при
90%-ном финансировании. Это неминуемо вызовет сокращения по всем направлениям:
и должностей, и наблюдательных постов, и программы наблюдений.
Так с 1 января 2015
года аэрологические станции России (за исключением участвующих в международном
обмене информацией) перешли на запуск радиозондов один раз в сутки вместо двух.
А данные радиозондирования необходимы для построения высотных карт погоды. Это
важная исходная информация для прогнозирования погоды и опасных явлений, а
также для обслуживания авиации. С горькой иронией приходится отметить, что
такое решение практически совпало по времени с 85-летней годовщиной выпуска
первого в мире радиозонда, произведенного в Советском Союзе.
И буквально в эти дни
решается вопрос о сокращении наблюдательных подразделений – метеостанций и
гидрологических постов, относящихся к так называемой дополнительной сети.
Предлагаются разные варианты «оптимизации» сети, от умеренного до радикального.
Какое решение будет окончательным, то есть, сколько пунктов будет закрыто, пока
не известно.
Все это в конечном
итоге приведет к снижению точности прогнозов, увеличит число непредусмотренных
опасных явлений, снизит качество обслуживания потребителей, как бы ни старался
кто-то утверждать обратное. Остается только недоумевать, почему так поступают с
отраслью, которая имеет стратегическое значение для государства. Как бы ни
банально звучало, но это все равно, что рубить сук, на котором сидишь.
Ну и конечно, нельзя
обойти стороной самую больную тему – оплату труда в гидрометслужбе, с которой
тесно связана кадровая проблема. По данным самого Росгидромета на начало 2015 года
около 25% его работников имеют зарплату 5-7 тысяч рублей. В основном, это
наблюдатели постов и станций. Не на много больше получают техники и инженеры в
гидрометцентрах. Здесь работают, в основном, энтузиасты любящие свое дело, либо
те, кто попал сюда волею судьбы и не видит для себя других возможностей. Но
случайные люди не задерживаются здесь надолго. Отсюда и большая текучка кадров,
особенно в низовых звеньях структуры Росгидромета. Именно из-за низкой зарплаты
лишь малая доля выпускников вузов с гидрометеорологическим образованием идет
работать по специальности. Похожая ситуация и на сети метеостанций. Большинство
наблюдателей не имеют специального образования, хотя в стране есть несколько
профильных учебных заведений - гидрометтехникумов, готовящих специалистов для
работы на сети.
Ну, а что же сами
работники гидрометслужбы? Как же они трудятся и живут в таких условиях? Нет,
они не остаются немыми и безучастными свидетелями происходящего. Уже много лет
они пытаются обратить внимание властей на свои проблемы. Были перепробованы,
кажется, все возможные способы и пути. Индивидуальные и коллективные письма
работников направлялись на имя президента страны, премьер-министра, депутатов
Госдумы, председателей политических партий. Профсоюзные организации обращались
к руководству Росгидромета, в министерства труда и природных ресурсов. В 2006
году была даже сделана попытка проведения всероссийской акции профсоюзов под
лозунгом «Гидромету - достойную зарплату». Однако все эти усилия практически не
дали никакого результата. После перехода на новую отраслевую систему оплаты
труда в 2008 году оклады гидрометеорологам повышались только в 2011, 2012 и
2013 годах вместе со всеми работниками бюджетной сферы. В общей сложности они
выросли за это время примерно на 27%, что едва ли покрывает размер инфляции.
Зарплаты в гидрометслужбе по-прежнему остаются одними из самых низких среди
государственных учреждений и намного отстают от средних зарплат по регионам.
Но метеорологи не хотят
мириться с таким положением и продолжают бороться за свою службу. В 2013, 2014
годах направлялись всевозможные обращения к руководству страны и чиновникам из
гидрометцентров Поволжья, Сибири, дальнего Востока. По сути под ними готовы
подписаться метеорологи всей страны. И вот, казалось бы, одержана маленькая
победа. Вопрос о повышении окладов сотрудникам Росгидромета был рассмотрен в
правительстве, и министерство финансов согласилось с обоснованными предложениями
министерства природных ресурсов и министерства труда и социального развития. В
конце 2014 года министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской объявил об
утвержденном на высшем уровне решении выделить Росгидромету на повышение
зарплат один миллиард рублей в 2015 году и по полтора миллиарда в 2016 и 2017
годах.
Известие об этом быстро
распространилось по всей службе и, безусловно, возродило какие-то надежды. Специалисты
по кадрам в территориальных центрах срочно пересчитывали штатно-окладное
расписание с учетом повышения окладов на 19%. Но наступил 2015 год … и все
получили прежнюю зарплату. Росгидромет сообщил, что обещанные средства не были
перечислены. На расширенном заседании коллегии Росгидромета, состоявшемся 26
февраля в Москве, руководитель службы Александр Фролов объявил, что
Росгидромету не хватает миллиарда «по всем направлениям». Отсутствие денег
объясняют экономическим кризисом, санкциями Запада и т.п. Одновременно с этим
руководству службы приходится в срочном порядке решать задачу оптимизации
расходов из-за сокращения финансирования на 10%. Поскольку вопрос о повышении
зарплаты остается пока в подвешенном состоянии, общероссийский профсоюз
авиаработников, к которому относятся и гидрометеорологи, инициировал массовую
отправку электронных писем на имя Президента Российской Федерации следующего
содержания: «Уважаемый Владимир Владимирович! Ваше поручение не выполнено –
зарплата с 1 января 2015 г. гидрометеорологам не повышена. Минфин заблокировал
перечисление Росгидромету средств, предусмотренных федеральным бюджетом.
Требуем Вашего вмешательства!» Для рассылки был выбран день 2 марта, всего по
данным профсоюза было направлено 1301 обращение. Снова вся надежда на Путина?
Однако жизнь
продолжается. День метеоролога прошел. Ведутся наблюдения, передаются сводки,
выпускаются прогнозы, идет подготовка к половодью. Люди выполняют свою работу,
такую важную для страны, и вместе с тем так низко оцениваемую. Хочется пожелать
им здоровья и сил, чтобы дождаться, наконец, уважения к своему труду со стороны
государства, дождаться достойной оплаты своей работы. Энтузиазм и оптимизм
должны иметь какие-то основания. Остается только надеяться, что здравый смысл
все-таки победит, что российская гидрометслужба будет по-настоящему
развиваться, а не бороться за выживание. И тогда в нее пойдет молодежь, которую
будет ждать там интересная и увлекательная работа, и продолжится добрая
традиция метеорологов собираться 23 марта и поднимать тост «За мир, за дружбу,
за гидрометслужбу!»
Комментариев нет:
Отправить комментарий